科技激勵是促進科技創(chuàng)新的重要保障，是釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的重要渠道，也是科技人才工作的永恒主題。
黨的十八大以來，通過全方位改革科技體制、多層面優(yōu)化激勵機制，千方百計營造寬松環(huán)境，凝聚人才、成就人才。
法律和政策體系更加完備
修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國科學技術進步法》《國家科學技術獎勵條例》等法律法規(guī)，為科技激勵提供了有力法律保障。相繼出臺《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》《關于深化科技獎勵制度改革的方案》《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》等政策，為激勵創(chuàng)新提供了有力政策支撐。
系統(tǒng)化激勵機制逐步建立
以增加知識價值為導向的分配政策穩(wěn)步推行，中央財政科技計劃管理更加體現(xiàn)科研活動規(guī)律，分類推進人才評價機制改革穩(wěn)步推進，高校和科研院所科研自主權逐步擴大，科研管理機制更加優(yōu)化。企業(yè)研發(fā)激勵力度顯著加大，研發(fā)費用加計扣除等政策逐步落實。
科技激勵機制改革試點積極推進
擴大高校和科研院所自主權等試點全面啟動，破“四唯”等專項行動深入開展，科技成果評價改革試點有序推進。《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》對132個經(jīng)濟體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)進行綜合評價，中國排名第11位，較2021年上升1位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升，增幅居36個中高收入經(jīng)濟體之首。
在充分肯定我國創(chuàng)新生態(tài)建設成效的同時，也應當認識到，當前科技激勵仍然存在國家使命導向激勵不足、基礎性公益性研究缺乏長期穩(wěn)定支持、對青年人才激勵不夠、激勵“最后一公里”不通暢等短板，一些激勵政策具體落實過程中還存在變形、走樣、打折扣等現(xiàn)象。一是盲目激勵，有的單位激勵導向不夠明確，缺少系統(tǒng)的細化措施，相關激勵舉措缺乏協(xié)同。二是攀比激勵，不同單位之間為爭奪人才，爭相提高激勵的物質水平，造成引才的惡性競爭。三是激勵過度與不足互見，有的單位片面追求物質激勵，有的激勵與貢獻不匹配，有的則顧慮較多，不敢實施物質激勵。當前實踐中，我國科技激勵機制建設與高水平科技自立自強的戰(zhàn)略布局不能很好適應，需要通過改革攻堅加以完善。
人才濟濟，有序組織是關鍵，有效激勵是保障，創(chuàng)新土壤最重要。新征程上，邁向高水平科技自立自強，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，迫切要求以科學合理的激勵制度安排，最大限度激發(fā)人才活力、釋放創(chuàng)新潛能，大力營造識才愛才敬才用才的良好創(chuàng)新生態(tài)。
強化價值導向
以有效激勵激發(fā)內生動力，引導科技人才追求真理、挑戰(zhàn)未知，強化服務國家、造福人類的責任。堅持“四個面向”，激勵科技人才突破受制于人的“卡脖子”難題，增強服務“國之大者”的使命感。堅持以人為本，完善發(fā)揮人才主體作用的科研組織模式，讓經(jīng)費、設施等物質條件服務于人的創(chuàng)造性勞動。堅持激濁揚清，精神激勵與物質激勵結合，激勵與約束并重，引導科技人才大力弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，恪守科研誠信和科技倫理。
尊重科學規(guī)律
著眼高水平科技自立自強戰(zhàn)略需要，遵循創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長規(guī)律，摒棄行政化、官本位，信任人才、包容人才，激勵引導人才敢為天下先、勇攀世界科技巔峰。針對基礎研究探索性強、厚積薄發(fā)等特點，強化對“安、專、迷”者的長期激勵，鼓勵看準方向、“十年磨一劍”。針對青年人才成長特點，實施雪中送炭式的及時激勵，幫助他們穩(wěn)定職業(yè)預期，克服影響職業(yè)起步的“靜摩擦力”，更便捷獲取“第一個饅頭”“第一桶金”，盡快嶄露頭角、脫穎而出。針對創(chuàng)新團隊發(fā)展特點，堅持放權，提倡協(xié)同，激勵形成戰(zhàn)略人才力量的雁陣格局。
深化改革創(chuàng)新
持續(xù)深化科技體制改革，在關鍵核心技術攻關新型舉國體制中，嵌入科學激勵機制。注重基層首創(chuàng)，加強評估總結，增強激勵政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、實效性。堅持學術性、榮譽性，鼓勵和規(guī)范科技社團等社會力量設獎，健全社會激勵體系。優(yōu)化穩(wěn)定支持機制，提升科技人才激勵獲得感，統(tǒng)籌解決科技人才薪酬分配和待遇保障問題，讓有突出貢獻者“名利雙收”。針對某些政策造成科技人員怕?lián)熑巍⒀芯勘苤鼐洼p、避難求易等問題，著力激勵攻堅克難，寬容挫折失敗，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌用好激勵政策工具，強化協(xié)同銜接，推動扎實落地，提升激勵整體效能。
拓展開放合作
鼓勵創(chuàng)設更多具有全球影響力的重大科技獎項，聚天下英才而勵之。支持與有關國家和地區(qū)、國際科技組織等共同設立國際獎項，加大中國科技創(chuàng)新成果集成宣示和推介力度，著力解決我國優(yōu)秀青年科學家沖擊國際科技大獎“臨門一腳”的難題。強化對國際科技組織任職人員的激勵，支持他們在國際舞臺履職盡責。
作者：吳善超，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院黨委書記
